2025-10-27 产品展示 173
联合国这事儿最近闹得挺大，古特雷斯作为秘书长，2025年10月17日在纽约总部向第五委员会递交2026年预算方案时，直接放话了，说如果会员国不赶紧把会费交齐，联合国就得面临破产危机。这不是吓唬人，数据摆在那儿，截至2024年底，欠款高达7.6亿美元，好多国家拖着不付。到2025年9月底，只收到66.2%的年度摊款，比去年同期低了11.9%。这笔钱对联合国来说是命根子，没它组织就转不动。
联合国资金主要靠会员国会费，分摊比例按各国经济实力算，美国作为头号经济大国，分担22%左右。可美国这几年老是欠账，成了最大欠费国，总欠款超过30亿美元，包括2025年该缴的8.2亿美元常规预算，加上以前的维和经费和法庭费用。特朗普今年1月20日第二次上台后，美国几乎停付会费，2024年的欠款到现在还没结清。这事儿让联合国日子难过，预计到2025年底，就算砍掉近6亿美元开支，还可能有4.5亿美元赤字。
特朗普这人大家也清楚，他对联合国一直不待见。从他第一次当总统开始，就老嚷嚷联合国不值那么多钱，花美国纳税人的血汗钱却没帮美国办事。2017年他上台没多久，就退出巴黎协定和伊朗核协议，还砍了对联合国一些项目的资助。2020年败选后，他2024年卷土重来，又赢了大选，2025年1月就签行政令，继续推行美国优先，退出一堆国际组织，包括世卫和巴黎协定。这次对联合国会费，更是直接卡着不放。
其实美国欠联合国会费不是头一回了。从上世纪80年代里根时代开始，美国就常年霸占欠费榜首，欠款动辄10亿美元，占总欠款的六七成。1999年他们同意付一部分，但附加条件要联合国改革。特朗普第一次任期内，2018年退出人权理事会，减少捐款。2019年联合国资金危机严重时，还得节水节电，关电梯，秘书长古特雷斯甚至想卖官邸筹钱。那时候欠款2.3亿美元，就闹成这样，现在翻倍了，情况更糟。
为什么特朗普这么干？简单说，他觉得联合国是负担，不是帮手。他在9月23日联大一般性辩论上，讲了57分钟，创美国总统纪录。先吹自己把美国搞成黄金时代，失业率低，股市高，然后就把枪口对准联合国，说组织在伊朗核问题上软弱，在俄乌冲突和加沙战争中没出力，还管非法移民事儿不靠谱。特朗普讲话时老抱怨联合国像个聊天俱乐部，花钱多事儿少，不听美国话。总部在纽约，还享受当地水电优惠，却不配合美国政策。他用欠费当武器，逼联合国让步。
联合国这边，古特雷斯也没闲着。他提议2026年预算砍到32.38亿美元，比2025年少5.77亿美元，降幅15.1%。人员岗位从14275个减到11594个，砍掉2681个，减幅18.8%。这些调整针对秘书处大部门，优化资源，合并职能，用远程办公省钱。古特雷斯说，这反映了财政紧迫和会员国期望，虽然砍得多，但保持和平、安全、发展和人权平衡。联合国已经在内部压缩，减少非核心项目，像文化遗产考察暂停，员工薪资可能延迟。
联合国是全球最大国际组织，管和平维和、人权援助、气候变化、难民事务。要是真破产，维和部队补给跟不上，刚果巡逻车修不了，安全风险大。发展援助项目延后，亚洲扶贫资金晚一个月到手，受苦的是穷国老百姓。历史上，资金短缺就让联合国运营瘸腿，2019年那次就得省着用冷暖气。现在欠款更多，危机更深。
其他国家怎么看？中国作为负责任大国，一直按时缴款，还提前付部分摊款，支持多边主义。欧洲国家像德国法国，也增加捐款填缺口。全球南方国家对联合国需求大，不会让它倒。他们推动人类命运共同体，帮联合国渡难关。特朗普算盘打得响，他觉得就算美国不付，也有人兜底，把负担转嫁别人。中国确实会接招，因为联合国是有效协商平台，在动荡世界里缺不了。
特朗普政策有他的逻辑，他总说全世界欠美国的，有美国领导才发展起来，现在该还人情。通过关税战从别国捞钱，但国内通胀和开支大，钱来得快去得也快。美国财政入不敷出，看起来光鲜，其实没余钱给联合国。他对古特雷斯不满，说秘书长没站美国一边。联合国地盘在纽约，却不跟美国一条心，在特朗普眼里是白眼狼。所以他用欠费卡脖子，等联合国先服软。
但联合国不会轻易倒。古特雷斯推动改革，精简机构，降低行政依赖。会员国逐步缴款，缓解压力。组织继续运转，维持三大支柱工作。特朗普继续拖欠，古特雷斯坚持呼吁履约。这场博弈暴露多边主义挑战，美国单边主义让国际合作难搞。
