国企工资改革、事业单位取消编制，“两类人”受影响

中国经济体制改革进入深水区，2025年7月，国企工资改革与事业单位编制改革同步推进，打破几十年来的固有体系。数据显示，全国3.1万家国有企业、近700万事业单位在编人员正面临职业生涯中最大的转变。国资委最新统计显示，截至2025年第二季度，已有47%的国企开始实施新的薪酬体系，事业单位编制改革试点也已覆盖全国31个省市自治区。人社部发布的《2025年机构改革与人事制度创新蓝皮书》明确指出，这场改革将使两类人群的工作与生活方式产生根本性变化：长期在国企工作的中高层管理人员和事业单位编制内的专业技术人员。

改革前，国企员工尤其是管理层享受着固定的薪酬增长机制和较为稳定的职业保障。2024年国资委数据显示，中央企业管理人员平均年薪达32.7万元，比2023年增长5.8%，远高于全国城镇非私营单位就业人员平均工资11.5万元。这种差距引发社会关注，成为此次改革的催化剂之一。

对于多数国企管理人员来说，过去的薪酬体系具有明显的"身份性"特征。你在哪个层级，基本决定了你能拿多少钱，与实际贡献和市场价值关联度不高。国资委研究中心2025年3月发布的调查显示，83%的国企员工认为现行薪酬体系无法真实反映个人贡献。

国企新一轮工资改革的核心是"市场化、绩效化、差异化"。打破刚性工资增长机制，引入全员绩效考核，薪酬与企业经营业绩、个人绩效直接挂钩。财政部公布的最新方案要求，到2025年底，中央企业负责人薪酬的浮动部分须占总薪酬的70%以上，较改革前提高了30个百分点。这意味着国企管理人员收入将出现较大波动，不再是"铁饭碗"中的"铁工资"。

一位某央企中层管理人员林工（化名）坦言："改革后我的基本工资只有原来的60%，其余全靠季度和年度绩效，压力陡增。"据国资委统计，2025年第一季度，已实施改革的国企中，约18%的管理人员薪酬出现不同程度下降，最高降幅达35%。

与此同时，事业单位编制改革同样触及深层利益。长期以来，事业编被视为"黄金饭碗"，具有较高社会地位和福利保障。教育部数据显示，2024年全国事业单位在编人员平均年薪为14.7万元，虽然不及国企管理层，但胜在稳定性和社会保障完善性。更重要的是，编制意味着"铁饭碗"和一系列隐性福利。

新一轮改革中，事业单位编制将逐步取消，转为合同制管理。人社部2025年5月发布的《事业单位人事制度改革实施细则》明确，自2025年7月起，新入职人员全部实行合同制管理，不再纳入编制；现有编制人员可选择转为合同制或保留编制至退休，但薪酬体系、晋升机制均按新制度执行。

对于事业单位专业技术人员，这意味着什么？首先是"能进能出"的就业机制。教育部人事司统计，2024年试点高校中，非升即走制度已导致约7%的青年教师未能续约。其次是收入差距扩大。卫健委数据显示，2025年初实行绩效工资改革的医疗机构中，同级别医生收入差距最高达3.5倍。

李医生（化名）是某三甲医院呼吸科副主任医师，拥有15年事业编制经历。他告诉记者："改革后，我每月基础工资只有原来的65%，其余完全靠诊疗量和科研成果决定。去年同科室新来的年轻博士，虽然是合同制，但因为手术量大、发了高分论文，年收入竟比我高出20多万。"

改革影响不仅限于收入。国务院发展研究中心2025年2月发布的《公共部门人事制度改革效应分析》指出，编制取消后，事业单位员工在住房公积金、医疗保险、退休金等方面的待遇也将与企业员工趋同，特殊福利将逐步减少。

值得关注的是，这两项改革背后的深层逻辑是推动国企与事业单位回归市场与公共服务的本质。财政部数据显示，2024年国有企业总资产达257.3万亿元，但平均资产回报率仅为4.2%，远低于民营企业的8.7%。国企效率低下一直是经济体制改革的痛点。

事业单位方面，教育部统计显示，全国高校教师中，35%的工作量不足教学科研基本要求。卫健委调查发现，三级医院15%的医护人员工作量不达标。这与当前公共服务供给短缺形成鲜明对比。

改革虽然短期内给两类人群带来压力和不确定性，但从长远看有望激发活力、提升效率。国务院发展研究中心预测，到2027年，国企工资改革有望提升国有资本回报率1.2个百分点，事业单位编制改革将使公共服务质量提升18%。

人社部数据也显示了积极变化。截至2025年6月，已实施改革的国企中，35岁以下员工平均薪酬增长15.3%，高学历、高技能人才更受青睐。事业单位中，科研成果转化数量同比增长23.7%，公共服务满意度提升8.3个百分点。

清华大学公共管理学院李教授分析："这场双重改革本质上是打破身份固化、建立能力导向的分配机制。短期阵痛不可避免，但长期看有利于提高人力资源配置效率和公共服务质量。"

改革还为人才流动创造了条件。人社部监测数据显示，2025年第一季度，国企与事业单位人才双向流动较2024年同期增长37%。这意味着人才不再被体制束缚，而是根据能力和意愿自由流动。

对于这两类人群，未来该如何应对？专家建议，国企管理人员应提升市场化经营能力和业绩创造能力；事业单位专业技术人员则需强化专业技能和服务创新能力。

北京某高校经济学教授王教授表示："我已经50多岁了，选择保留编制到退休，但积极参与科研和教学改革，主动承担更多社会服务项目。年轻人则建议直接转为合同制，因为新的考核激励机制对真正有能力的人更有利。"

改革推进中也面临诸多挑战。财政部调查发现，31%的国企存在变相保留刚性工资增长机制的问题；人社部发现，23%的事业单位在编制改革中存在"有名无实"现象。这些都需要进一步深化改革解决。

从国际经验看，这类改革是大势所趋。经合组织(OECD)2024年报告显示，成员国中已有83%实现了公共部门合同化管理，76%建立了与市场接轨的薪酬体系。中国的改革虽然起步较晚，但进展迅速，改革力度不小。

人社部部长在2025年7月的新闻发布会上强调："改革不是简单地降低工资或取消保障，而是建立更加科学合理的分配激励机制，让各类人才各得其所。"

国资委主任也表示："国企工资改革的目标是让'干得好不好'替代'官多大小'，激发创新创业活力。"

对普通民众而言，这场改革将带来哪些变化？一方面，随着国企效率提升和事业单位服务改善，公共服务质量有望提高；另一方面，打破身份固化也为民众提供了更多职业选择和流动机会。

最新民调显示，67%的受访者支持这两项改革，但也有53%的人担忧改革可能导致公共服务短期波动或特定群体利益受损。这提示政府在推进改革的同时，需加强配套措施和风险防控。

站在历史节点看，这场改革是中国经济体制改革和公共服务体系重构的重要一步。短期内，国企中高层管理人员和事业单位编制内专业技术人员无疑将经历职业生涯中的重大转型，面临前所未有的压力和挑战。但从长远看，破除身份固化、建立能力导向的分配机制，有望为中国经济社会发展注入新活力。

七月的改革正在全国铺开，两类人群的职业命运正在改写。无论是国企管理层还是事业单位专业技术人员，都需要直面变革，主动适应新形势。正如那位选择保留编制但积极参与改革的大学教授所说："改革的列车已经启动，与其被动适应，不如主动拥抱。"

你对国企工资改革和事业单位取消编制有什么看法？这两类人群未来发展前景如何？欢迎在评论区分享你的观点和经历。